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计生如歌唱响幸福
——清流县创建全国计划生育优质服务先进单位工作纪实解说词
一曲清溪环绕,夹岸风光无限。
(推出龙津风光并解说)清流,因“溪流回环清澈”而得名,被誉为“山区明珠”“内陆、鼓浪屿”清流是一座历史古老而文化底蕴深厚的县城,从宋元符元。年臵县至今,已有914年历史。县域总面积1825平方公里,辖13个乡镇、119个村(居),总人口15.3万。
近年来,清流县坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实计划生育法律法规,及国家、省、市人口计生工作会议精神,以创建全国计划生育优质服务先进县为目标,突出稳定低生育水平、突出重点难点整治、突出服务优化提升,人口和计划生育工作迈上了稳定低生育水平和依法管理、优质服务,持续健康发展的轨道。清流县连续多年全面完成市下达的人口计生责任目标,2009年以来连续4年,被省人口计生委授予“福建省计划生育优质服务先进单位”称号。
(字幕:领导重视责任落实)
清流县坚持人口计生工作党政“一把手”亲自抓、负总责,始终做到人口计生工作重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点工作亲自督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年初,县委、县政府专门召开了创“国优”动员大会,县委书记亲自部署,市政府张丽娟副市长到会指导。成立了由县长任组长的创“国优”工作领导小组,制定下发了《关于创建全国计划生育优质服务先进县的实施意见》,与各乡(镇)、各部门签订了人口计生工作责任书,将人口计生工作与“三个文明”建设一道纳入年终考核。县委书记、县长多次深入乡、村督查创“国优”工作;县财政加大对计生事业的投入,计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度,2012年县财政预算计划生育事业费1049.6万元,人均达68.92元。全面落实创“国优”责任,严格执行《清流县人口和计划生育工作责任考核奖惩规定》和计划生育“一票否决”制度。
(字幕:宣传到位氛围浓厚)走进清流,展现在我们面前的是一幅幅婚育新风和争创“国优”的生动画面。各乡镇各部门加大对计生工作的宣传力度,制作了优生优育早教包、计生贺年卡、便民手册和计生特色宣传品40500余份,为计生户订阅计生报刊1000多份,免费发放到育龄群众手中,向育龄群众送感情、送温暖、送政策。深入开展“生殖健康进校园”活动,举办了以创“诚信计生〃幸福家庭”“国优”为主题的专场文艺演出和“计生、杯”独生子女少儿书法大赛。
通过上街开展咨询服务、谜语竟猜、组织大型踩街、张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式创造浓厚的计生工作氛围。这是清流紧密结合农村民俗风情,创出“庙会新风”、“祠堂新貌”、“民谣新唱”“婚事新办”的“四新”计生宣传载体。、这是着力打造的农家、节日、公园、田地的“四个生育文化”阵地。在灵地镇建立了生育文化园,传播文明理念,构筑和谐计生、推进乡风文明。春风化雨,润物无声。男女平等、少生优生社会新风,新型生育文化,科学、文明、进步的婚育观念正在清流逐步形成。
(字幕:利益导向政策推动)
清流县把改革发展的成果优先惠及实行计划生育的群众,建立健全计划生育利益导向机制,全面兑现法定奖励,形成了政治上关心、经济上扶持、文化上引导、生活上照顾等多位一体的计划生育利益导向政策体系。政治上,重点培养农村独生子女户和二女结扎户等计生户走上村主干岗位。全县现任村主干中有计生户113人。经济上,全面推进“诚信计生〃幸福家庭”的创建活动和实施“生育关怀”“幸福工程”“小额贴息贷款”等项目,培育了以豆腐皮苗木花卉、淡水鱼等产业致富带头人,带领计生户发展生产,共同致富(采访:诚信计生致富标兵户、示范户)。
全县共筹集“生育关怀”资金121万元,帮扶10229人;累计发放计生小额贴息贷款1990.47万元,惠及计生户2117户;投入“幸福工程”资金261.6万元,救助计生贫困母亲352户。
文化上,注重养育并重,对农村独生子女户、二女结扎户中考时给予加3分的奖励;对考入大学的给予500—3000元的奖励。生活上,严格兑现计生法定奖励和扶助系列。今年来共奖励独生子女户、二女结扎户、自愿不再生育夫妇51.45万元;免费技术服务56.04万元。目前享受奖励扶助280人、贡献奖励69人、特别扶助10人;计生纯女户免费享受新型农村合作医疗保险8948名;二女户和独女户享受计划生育家庭意外伤害保险1805户;享受新型农村养老保险2034人;农村二女结扎户、独生子女户享受造福工程70户。诚信计生的春风惠及幸福家庭,政策利益的催动引领全县人民。清流群众的婚育观念正朝着和谐计生,诚信计生,自觉计生,幸福计生方向大踏步迈进。
(字幕:以人为本优质服务)以优质服务为载体,以群众满意为宗旨,紧紧围绕群众所想、所需、所急、所求,全方位、多层次开展人口和计划生育优质服务。县委、县政府高度重视县站、乡所建设。2009年投入630万元重建了县计生服务站和灵地镇中心所。2012年为创“国优”县财政投入200万元,乡财政配套资金296万元,对县计生服务站和全县13个乡(镇)服务所按照国家建设标准进行改造、扩建、装修和添臵设备。目前县站已达省级示范站和一级服务站,灵地镇中心服务所已达省级示范所和一级所,全县二级以上计生服务所8个,占62%。计生服务网络体系建设得到不断加强,形成了以县站为龙头,乡所为纽带、村室为基础的技术服务管理模式。(实地摄像)
清流全面推进出生缺陷一级预防,实行免费孕前优生健康检查,检查覆盖率达82%以上。广泛开展妇科病的查治,推广避孕方法知情选择,扎实做好避孕节育措施落实和环情孕情检查工作,服务对象知情同意率达100%,术后随访服务率达100%。主动做好新婚夫妇和再生育妇女的优生咨询指导工作。男性健康、不孕不育治疗、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育等服务全面启动,服务的覆盖面进一步扩大,服务能力和水平逐步提升。
(字幕:依法行政综合治理)
俗话说,一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高。清流县委、县政府制定下发了《关于进一步明确县直有关部门人口和计划生育综合治理职责的通知》,向县直部门颁发了《人口和计划生育目标管理责任书》,动员全社会各方面力量对人口问题实施综合治理。坚持依法行政、文明执法,加强与县法院协调合作,成立人口计生巡回法庭,围绕宣传、服务、便民、维权、征收五项职能开展工作,实现人口计生执法由单一征收社会抚养费向宣传、便民、服务、维权为主转变。严格执法程序,规范行政执法文书,实行社会抚养费“收支两条线”,建立和完善信访制度,近年来没有发生因执法不当引发恶性案件。坚持打防并举,综合治理性别比失调问题,坚持每年召开专题会议,安排部署专项治理工作,严肃查处“两非”案件。
2010年来共查处“两非”案件46例。通过重拳打击,有效遏制了选择性别终止妊娠生育行为,全县出生人口性别比逐年趋向于正常。把流动人口纳入现居住地管理,切实落实属地化管理、市民化服务,为流动人口提供免费技术服务;建立了流动人口“一站式”管理服务体系;加强区域协作,与27个流出人口较为集中的县(市、区)签订区域协作制度;建立健全了流动人口信息服务网络,充分发挥流动人口信息系统的作用,信息提交率和反馈率均达100%。
(字幕:内强素质外树形象)
加强计生队伍建设,稳定计划生育机构和队伍。全县各乡(镇)计生办都有1名以上公务员,全县站(所)卫技人员71人,各乡所均有1名以上执业(助理)医师,站(所)卫技人员占编制的82%;城区居委会各配备了1名流动人口计生协管员;进一步落实村(居)计生管理员“县管、乡聘、村用”的管理机制,并对全县119个村(居)的计生管理员、专职副会长,城区流动人口协管员进行岗位培训。计划生育协会组织健全,拥有142个协会组织,1.067万协会会员,形成了行政管理、技术服务、群众参与“三位一体”的服务体系。计生工作人员工资报酬100%落实到位。县委、县政府对计生干部“高看一眼、厚爱一层”2010年来,共有11名计生分管领导和计生干部得到提拔,重用。积极提升服务窗口文明程度。
开通了“12356”阳光计生热线;开展了群众参与计生的评议活动,使群众对人口计生的满意率达95%以上。通过新形象的塑造,进一步转变了人口和计划生育工作作风,密切了党群、干群关系。一支特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献,善于做群众工作的人口管理和服务队伍逐步健全。清悠悠的山泉水轻缓缓地流,清亮亮的白月光静悄悄的流。如诗如梦的清流,世代居住着纯朴善良的人民。计划生育国策如歌,唱响着清流人民幸福的号角。清流将继续以创建全国计划生育优质服务先进县为契机,以广大育龄群众的服务需求为导向,坚持以人为本,创新服务理念,增强服务意识,提升服务水平,不断开创阳光计生、和谐计生新局面,为打造“幸福清流”,创造良好的人口环境。