湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路

两千多年前，大秦帝国修建了横跨陕甘、纵贯南北的秦直道，将人类第一条“高速公路”载入史册。

进入新时代，陕西交通人秉承陕甘边区红色革命精神，迎着西部大开发的号角，踏上建设交通强省的新征程，打通陕甘通道断点，续写交通强国新篇章。

湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路是国家高速公路银百线（G69）陕西境的重要组成部分。开工以来，在省交通运输厅和交控集团的坚强领导下，在各级政府及有关部门的大力支持下，在沿线广大人民群众的全面配合下，经建设者们夜以继日、艰苦卓绝的努力，这条由陕西交通人自主设计、施工、监理和建设管理的高速公路圆满完成，这对完善国家和陕西省高速公路网，改善区域交通条件，促进陕甘革命老区红色旅游和经济社会快速发展具有重要意义。

第一部分  项目执行报告

一、项目概况

（一）建设依据

项目审批手续齐全。

2017年6月2日，工程可行性研究报告批复；2017年7月6日，初步设计文件批复；2018年9月7日，施工图设计文件批复（这几项批复逐个展示，详细批复文件名称、文号）。

项目建设用地、环境影响、水土保持、文物保护、林地使用、矿产压覆、施工许可证等14项手续全部取得批复（剩余批复以表格形式列出）。

（二）项目建设特点、难点

项目主要特点为：“高”“新”“险”“紧”。（用表格展示）

“高”是支党河特大桥主墩高175米，为当时国内在建同类型桥梁“主墩最高”；

“新”是项目建设采用设计施工总承包、征地拆迁总承包的“双包”模式新；梁渠沟大桥为我省首次自主设计、施工、监理的跨径最大波形钢腹板刚构桥，结构新；

（三）建设规模及主要技术指标

1．建设规模

路线起于陕甘交界，与甘肃省在建的甜水堡至罗儿沟圈高速公路相接，止于旬邑县赤道乡，与银百线咸阳至旬邑高速公路相接，全长24.939公里，全线设互通式立交2处、分离式立交2处、收费站1处、服务区1处、停车区1处，桥梁11座（其中连续刚构特大桥1座，波形钢腹板大桥1座）。

（1）路基工程

路基挖方7133.55千立方米，填方2796.45千立方米；防排水工程125.961千立方米。

（2）桥涵工程

特大桥1438米/1座，大桥1021米/3座，中桥492米/7座，天桥949米/14座，分离式立交149米/2座，涵洞693.1米/29道，通道470.38米/19道。

（3）路面工程

水泥稳定碎石底基层662.08千平方米，水泥稳定碎石基层649.25千平方米，ATB-30粗粒式沥青碎石下面层568.77千平方米，AC-20C中粒式SBS改性沥青混凝土中面层655.40千平方米，AC-13C细粒式SBS改性沥青混凝土上面层662.63千平方米，水泥混凝土面板47.88千平方米。

（4）交通安全设施

标志390块；钢板护栏103554米，中分带护栏2207米；标线33182平方米；防眩板4144米；限高门架2处；隔离棚59114米。

（5）绿化工程

植草548.5千平方米，乔木13.78万株，灌木418.53万株。

2．主要技术指标

设计速度分别为80公里/小时和100公里/小时，路基宽度分别为25.5米和26.0米。桥涵荷载按公路一级标准设计，其余技术指标交通运输部《公路工程技术标准》JTG B01-2014执行。

（四）建设工期与工程进度

项目于2017年12月开工，2020年10月通车试运营。

（五）批复概算及资金来源

项目初步设计批复概算25.24亿元，其中车购税补助7.84亿元，其余资金通过国内银行贷款解决。

（六）主要参建单位

1．建设管理机构

项目建设单位：陕西交通控股集团有限公司

项目执行单位：旬邑至陕甘界高速公路建设管理处

2．监理单位

全线设一个路基路面总监办，一个房建总监办，一个机电总监办，一个试验检测中心。

3．设计施工总承包单位

全线设一个设计施工总承包合同段，由陕西省交通规划设计研究院有限公司牵头，陕西路桥集团有限公司、陕西交通电子工程科技有限公司为主要联合体成员。

4．质量监督单位

陕西省交通运输工程质量监测鉴定站

二、工程建设管理情况

（一）前期工作

本项目设计施工总承包及监理招标工作严格按照《中华人民共和国招投标法》，交通运输部、省交通运输厅有关规定及程序实行国内公开招标，招标过程公平、公正、公开，在招标期间未发生过违规、违纪现象，无不良反映和举报。

（二）征地拆迁

省交通厅、集团公司与咸阳市政府签订《共建协议》及《征地拆迁安置与建设环境保障实施协议》，由咸阳市人民政府与旬邑县人民政府成立市级、县级协调办公室负责征地拆迁及环境保障工作，建设管理处具体协调配合。全线共征用建设用地2577.3525亩（其中正宁县62.199亩），共计支付土地征用及拆迁补偿费3.2153亿元。

（二）项目管理情况

按照“1个统领、2种传承、3项提升、建设4位一体、5型高速的建设理念，全力打造“品质工程”，争创“省级优质工程”和“平安工地”

1．管理机构设置

集团公司成立旬邑至陕甘界高速公路建设管理处负责现场管理。管理处设置四科一室，即工程管理科、质量安全科、环境保障科、财务科、办公室。

2．质量控制措施及效果

本项目深入贯彻落实品质工程建设理念，以科技创新为支撑，以动态设计为手段，以打造“省级示范品质工程”为目标，坚持项目管理和施工技术传承与创新，提升工程内在质量和外在品质。

（1）健全制度体系，规范管理行为。建立业主、监理、总承包单位齐抓共管、立体控制的综合质量保证体系，编制了质量、安全等5类共57项管理制度（以滚动字幕+照片的形式播放），使质量管理制度化、规范化，建立“411N”工作机制、建立责任卡制度，加强质量责任落实。

（2）加大监管力度，加强责任落实。通过落实“材料准入制”“派驻监理制”、推行“首件认可制”“质量巡查制”“第三方检测制”等质量控制措施，做到事前控制、主动控制，使全线施工质量稳步提高。

（3）强化动态管理、严控薄弱环节。按照PDCA循环（计划-执行-检查-处理）管理方法，采取“三全”管理措施，进行工程质量动态管理，确保对薄弱环节监管到位，执行到位。

（4）落实“五化”管理，提升工程品质。本项目编制了《临建工程VIS执行手册》、《创建品质工程之工艺工法汇编》共2大类27子项工艺指导手册，指导标准化施工；建立标准化钢筋加工场、小型预制构件生产厂；应用BIM管理系统、研发大型桥梁三维可视化施工监控系统、建立了北斗+安全监测云平台，采用二维码技术进行工序流程实行智能化管理和成品信息展示等，落实项目信息化管理。

（5）注重技能培养，夯实人才基础。承办集团公司在建项目“工匠大比武、安全大闯关”竞赛活动，培养了一批“工匠”型人才。

（6）凸显动态设计，不断完善优化。项目充分发挥设计施工总承包模式优势，高度重视设计与施工深度融合，不断强化动态设计优化，实现了项目质量控制和投资控制双提升。

3．安全生产管理

管理处以创建“平安工地”为目标，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强安全生产监督管理，严格落实各项安全生产措施，项目建设期间未发生安全生产责任事故。

（1）完善制度建设，健全安全机制。制订印发了《安全生产管理办法》《隐患排查治理双重预防机制管理办法》《安全生产事故应急预案》等安全管理制度，成立安全生产管理机构，明确管理职责，层层签订安全生产目标责任书，落实全员安全生产责任。

（2）强化监督考核，严格责任落实。执行安全责任事故一票否决制，督促“六个落实”，实现“四个到位”。

（3）深入隐患排查，落实隐患整改。牢固树立“隐患就是事故”的理念，定期开展安全隐患排查，建立安全隐患台帐、治理清单、责任清单，实现安全管理清单化、闭环化，动态可追溯管理。

（4）加强安全教育，提高防范技能。通过岗前培训、安全技术交底、年度培训等方式将安全法规、制度、操作规程、“三违”后果和紧急救援知识对参建者进行培训，不断提高员工安全防范技能。

（5）常抓专项活动，增强安全意识。累计开展安全生产专项活动25项（屏幕滚动式播放活动名称），显著提高了员工安全责任意识，确保了项目安全。

（6）推广四新技术，实现科技兴安。引入Smart-PM安全系统，推动安全隐患清单销号制度落实；引入DVR安全体验馆，组织一线施工人员进行高空坠落、坠物打击、坍塌事故以及消防安全等多项体验式教育。

4．工程进度管理

（1）科学分解目标，加强计划管理。

（2）加强施工组织，夯实进度责任。

（3）严格目标责任，强化进度考核。

（4）全面开展大干，加快工程进度。组织开展了“大干100天”“大干60天，确保主墩封顶”等一系列劳动竞赛，持续掀起全建设周期大干高潮，助推实现进度目标。

（5）引进四新技术，提高施工效率。本项目通过引进WISA模板、自动焊接机器人、3D摊铺技术等新技术，显著提高施工效率，较传统工艺节省工期3个多月，有效克服了项目工期紧的难题。

5．工程投资控制情况

（1）严控工程变更。管理处制定了并下发了《项目设计变更实施细则》，严格执行变更程序、审批权限，实行业主、设计、施工、监理四方现场会勘制度；对重大和较大设计变更，通过专家咨询，确定最佳变更方案，有效节约投资。

（2）严格清单复核。管理处制定了并下发了《工程量审定和计量台账管理实施细则》，要求各单位依据图纸，紧扣合同，结合规范，严格进行工程量复核，为严格控制工程投资提供依据。

（3）严审计量支付。加强控制计量支付环节，严格执行限时审批制度，及时计量，快速支付，保证资金周转。 

6．党风廉政建设

认真贯彻落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，抓好学习教育、抓牢制度约束、抓实监督检查，构建“亲清”服务关系；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到了“工程优质、干部优秀、人员廉洁”。

7．环境保护与水土保持

按照汾渭平原大气污染防治六个百分百要求，严格落实环保措施“三同时”制度，避免工程施工影响群众生产、生活；工程弃渣弃土有序规范堆放，施工便道充分硬化，雨天不泥泞，晴天不扬尘，工程建设惠民不扰民。

8.项目亮点：一是自动化程度高。二是技术成果丰富。三是合龙精度高。四是绿色生态好。

9．项目已获荣誉

项目先后获得“2020 年度全国公路水运建设平安工程”、2021年中华总工会“工人先锋号”、“2022年长安杯”等10项国家级、省级荣誉，这是对全体参建人员最大的肯定。（屏幕表格展示所有荣誉）

三、科研与新技术应用情况

项目开展了“大跨变截面波形钢腹板组合箱梁关键技术研究”“基于北斗高精度技术的大型桥梁健康实时监测系统研究”“预应力混凝土桥面铺装技术推广应用研究”等科技攻关；组织编写了陕西省地方标准《斜向预应力混凝土桥面铺装技术规范》、《大跨径波形钢腹板PC结构桥梁悬浇施工质量控制与验收规程》和中国工程建设标准化协会标准《公路混凝土梁桥斜向预应力混凝土桥面铺装技术》

工程中大力推广“四新”技术，自主开发了大型桥梁三维可视化施工监控信息管理系统，采用WISA（配音：维萨）木模板+液压爬模进行高墩施工、焊接机器人进行波形钢腹板自动焊接、整体式液压行走模板进行箱梁预制、全自动桁架式激光摊铺机进行桥面混凝土铺装、移动式液压模板台车进行箱涵施工、一次性成型滑模摊铺机进行边沟和排水沟施工、3D数字化摊铺技术+全断面摊铺设备进行路面施工、北斗卫星系统（BDS）在线监测技术对滑坡体进行安全监控等，有效解决了工程难题，提升了施工效率和安全。

四、交工验收及相关问题

（一）交工验收情况

2020年8月24日项目通过路基桥梁、路面及交通安全设施工程交工验收。

2021年8月25日项目通过机电工程、绿化工程交工验收及房建工程竣工验收。

（二）交工验收问题处理情况

对交工验收过程中发现的问题，管理处均已组织施工单位及时落实整改。

（三）试运营期间出现的质量问题处理结果

试运营期间管理处多次组织各参建单位开展质量排查，对发现的问题均已完成整改处理。

（四）消防、档案、环保等单项验收及竣工决算审计

项目消防、节能、水保设施、环保、档案等均已通过政府相关部门的验收及备案。

1．2021年4月16日，房建工程消防、节能通过竣工单项验收，并在旬邑县相关部门进行了备案。

2．2021年6月22日，水土保持设施通过验收，在水利部水土保持司进行了备案，并通过了黄河委员会审查。

3．2021年10月19日，环保同竣工验收，并进行了备案。

4．2022年9月5日，档案通过专项验收。

5．交控集团委托陕西三秦会计师事务所有限责任公司、陕西信永中和工程造价事务所有限公司对本项目进行了竣工决算审计，并于2023年**月**日出具了项目审计报告，审定竣工决算**亿元。

五、对各参与单位的总体评价

（一）对监理单位综合评价

监理单位管理制度健全，工作责任明确，独立抽检频率符合要求；监理人员能按合同规定进场，持证上岗；监理资料齐全、规范；工地巡查、重要工序旁站到位；计量支付工作及时，未发现廉政违纪行为。

（二）对设计施工总承包单位综合评价

设计单位总体设计方案合理，符合相关设计规范要求；设计文件符合编制办法；能严格履行设计义务，现场服务及时、到位。

施工单位现场施工生产组织均衡，按照合同要求完成建设任务；主要机械设备按合同要求进场；施工原始记录、自检资料齐全；未发生安全生产责任事故；文明工地建设符合要求。

六、对工程质量的总体评价

湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路质量管理机构健全、制度完善、责任明确，施工中技术措施得力，路线线形顺适，平纵指标配合得当，工程质量总体良好。

路基稳定，边坡平顺、砌体工程坚实牢固；排水系统完善；桥涵混凝土表面密实，无明显缺陷；护栏线形顺畅。

路面强度、厚度、压实度、平整度、弯沉等关键指标及几何尺寸符合设计和规范要求，行车舒适。

标志牌板面平整，图文清晰；波形梁护栏线形顺适，连接牢固；标线线形流畅，粘结牢靠；防眩板、轮廓标位置准确；隔离栅埋设与地形协调。

通车试运营以来，总体工程质量稳定，使用功能良好。

七、项目管理体会

1．确保设计与施工在各个环节深度融合、无缝衔接和协调配合，能够充分发挥设计施工总承包模式优势。

2．高度重视设计优化工作，不断完善设计，是确保工程质量、节约建设成本的重要抓手。

3．大力推广与应用“四新”技术，是提升项目工程品质和施工效率的有力驱动。

4．鼓励创新、重视成果总结，是项目管理和施工技术创新与传承的先决条件。

5．科学编制计划、合理配置资源，有序组织施工，严格目标考核，是按期完成建设任务的重要保证。

6．各级领导的高度重视和大力支持，沿线各级政府和广大人民群众的密切配合，是工程顺利建设的有力保障。

第二部分  设计施工总承包工作报告

A .设计工作报告

一、设计要点

（一）路线设计

以增强安全设计、加强保护生态环境为主要选线原则，缩短桥梁长度有效控制工程造价为主要目的，对路线平、纵面进行了仔细认真的优化调整，使前后线形指标连续均衡。

（二）路基设计

路堑采用“宽台陡坡”；湿陷性黄土地基采用超挖换填、强夯、灰土挤密桩等处治。桥涵台背过渡段、陡坡路堤、填挖交界等路段采用挖台阶、提升压实度、提高填料掺灰剂量等处治措施。路基防护采用工程与植物防护相结合。

（三）路面设计

除收费站收费广场采用混凝土路面外，其余路面均采用沥青路面。主线沥青混凝土路面厚度76cm，上面层采用4厘米AC-13C细粒式沥青混凝土，中面层采用6厘米AC-20C中粒式沥青混凝土，下面层采用12厘米ATB-30粗粒式密级配沥青碎石，基层、底基层分别采用36厘米、18厘米水泥稳定碎石。

（四）桥梁设计

（1）支党河特大桥主桥采用85+4×160+85米预应力混凝土连续刚构，由于部分桥墩位于滑坡体上，设计阶段加大了地质勘察深度与精度，制定了治理方案。

（2）梁渠沟大桥主桥采用75+2×140+75米波形钢腹板预应力混凝土连续刚构，桥梁腹板采用耐候钢，提高了结构全寿命周期防腐性能和耐久性。

（3）跨主线天桥、分离式立交采用一跨跨越主线，避免在中央分隔带设置桥墩，提升行车舒适性与安全性。

（四）交通安全设施设计

交通安全设施设计均按照2018年1月1日实施的《公路交通安全设施设计规范》及《公路交通安全设施设计细则》规定执行。

二、现场服务和设计变更

（一）现场服务

作为联合体牵头单位，设计院成立设计服务部常驻现场，按照“提前介入、全天候待命、过程跟踪、完工核查”的原则，施工前对设计图纸交底、澄清和答疑；施工过程中主动服务，及时解决问题，合理变更方案；工程完工后对设计成果的落实情况进行核查，确保设计意图现场落实。

（二）设计变更

本项目重大设计变更包括取消主线省界收费站、增设湫坡头停车区；其他设计变更主要为湿陷性黄土地基处理、综合排水系统优化等。 

B. 施工总结

一、概述

设计施工总承包联合体成立了项目经理部，设置七部两室（视频展示结构框图）。路基桥梁、路面工程设两个分部；交安、绿化、房建、机电工程由总承包项目经理部直接负责施工。

二、工程质量管理

牢固树立品质工程建设理念，狠抓工程实体质量控制，通过严格质量管控措施，落实自检、互检及交接检三级质检体系，不断提高规范化、标准化、精细化施工水平。

（一）加强原材料源头管理，严把进场质量关。严格落实原材料准入审批制、进场检验制、外委送检制、过程自检制，重要原材料均通过三方联合考察，确保进场材料质量合格。

（二）加强技术交底和技能培训，强化质量意识。每个分项工程施工前，组织施工人员进行全面技术交底。积极开展岗位技能培训，提高全员质量意识。

（三）多措并举，提升工程质量。通过提高填料性能及堆载预压等措施，减少“三背”及结构物基坑等薄弱部位工后沉降；采用机器人焊接波形钢腹板、3D摊铺路面等“四新”技术提升施工质量。

（四）专家全过程指导，助力工程品质提升。针对控制性桥梁最高墩、钢腹板新结构、滑坡体卸载、合龙顶推、钢混组合梁支架搭设等重点环节，邀请全国知名专家累计召开32场专家会进行技术指导，确保施工方案科学合理、施工质量安全可靠。

三、施工进度控制

（一）加强计划管理，确保节点目标。采用网络图结合BIM技术进行控制性桥梁工程计划管理，同时制定“主墩破百”“主墩封顶”“块段合龙”等节点目标，助推支党河特大桥最高墩“当年开工、当年封顶”以及两桥合龙目标的实现。

（二）强化资源配置，保证工程进度。采用WISA木模+液压爬模系统、400型大功率旋挖钻、5000型沥青拌合楼、全断面沥青摊铺机等高性能设备，克服有效工期紧的不利条件，实现通车目标。

（三）加强内部协调，落实计划任务。协调主体与附属工程合理交叉作业，做到路基边开挖、边防护、边绿化；充分考虑路面施工的连续性和防污染，灵活安排土石方、防排水以及交安设施等施工工序，全面落实计划任务。

四、安全生产与文明工地建设

（一）加强组织建设，完善保障体系。

（二）注重源头治理，消除安全隐患。

（三）加大设施投入，加强风险管控。

（四）加强文明工地建设，杜绝工程污染。

第三部分  监理工作报告

一、监理工作概况

本项目实行一级监理，设一个路基路面总监办，1个试验检测中心。二、工程质量管理

（一）质量管理措施

1．超前谋划，主动控制，落实标准化管理措施。按照建设品质工程总体要求，指导督促总包部完善质量保证体系，高标准、严要求、高质量施工，达到施工工序标准化，现场管理规范化。

2．强化材料源头管控，严把材料质量关。严格执行“材料准入制度”，实行料单出厂签认和进场检查，建立交通产品出入库台账，不定期对进场原材抽检，确保原材料符合设计及规范要求。

3．严格监理程序，认真履行监理职责。总监办成立质量领导小组，实行工程质量终身负责制度，落实工程质量责任。通过日常巡查、专项检查、旁站等方式，加强对隐蔽工程、重要部位、关键工序质量检查，确保工程质量。

三、计量支付与合同管理

计量支付：严格遵守并合理理解合同条款，认真审核计量资料，做到不超计、不漏计，确保资金拨付及时。

合同管理：依据合同文件对工程数量、设计变更方案、索赔、延期等进行认真审核，确保项目建设资金的正常合理使用。

四、交工验收中存在问题及处理情况

对交工验收中存在的问题，现场组及时下发整改指令，安排专人进行跟踪检查，现已全部整改完成并通过检查验收。

第四部分  接管养护单位使用情况报告

湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路由陕西交控集团咸铜分公司负责运营工作。

一、项目总体使用情况

经过近3年的试运营显示，项目路基稳定可靠，边坡顺直；排水及防护设施完善；路基边坡坡面、立交区、服务区、收费站等区域生态绿化效果较好；桥梁整体线形美观，使用性能良好；路面面层平整、密实，行车舒适；交通安全设施工程线形顺适，标志标线齐全醒目；房建设施齐全，功能完善，整体质量安全可靠；机电系统运行稳定，满足安全运营需要。通车试运营至今，公路整体使用质量安全可靠。

二、运营交通量、收费、运营安全状况

自通车试运营至2023年6月30日止，旬邑北收费站出入总流量为**万辆，入口总流量为**万辆，出口总流量为 **万辆；共征收通行费**亿元。

三、试运营期间养护管理概况

通车运营以来，咸铜分公司积极开展路域环境治理，不断深化路、地、警多方联动。坚持“预防为主，防治结合”的方针，按计划开展各类道路日常养护作业，强化检查巡查力度，严格经常性排查、专项排查、定期检测，及时妥善的修复各类病害，做到及时发现问题，及时解决问题，确保道路安全畅通。

第五部分 质量监督报告

一、建设程序的监督情况

2018年1月，原交通集团向我站提交了项目质量监督申请及相关文件，我站制定了详细的监督工作计划，确定了监督负责人，印发了《湫坡头（陕甘界）至旬邑公路<公路工程质量监督通知书>》，对参建各方的质量管理工作和工程实体质量进行监督检查。

二、质量保证体系监督检查

管理处制定印发了《工程质量管理办法》《五化管理实施细则》等多项质量安全管理制度，并严格落实，全面的促进了工程质量的提高。

三、监理工作监督检查情况

工程开工后，我站对全线所有监理单位的组织机构、监理试试方案、现场监理工作、监理档案、履约情况及全部上岗人员的有关资质等进行了全面检查。对检查中发现的问题提出了整改要求，监理单位均按要求落实整改。

四、施工过程质量监督检查

（一）工地试验室监督检查情况

根据交通部《公路水运工程试验检测管理办法》和施工合同文件，我站对工地试验室及试验检测中心进行了专项监督检查。为控制工程质量打下了良好基础。

（二）施工单位的进场履约情况和质量保证体系的检查

工程开工初期，对施工单位质量保证体系的建立情况、施工单位主要人员的机械设备是否按合同要求及时到位、满足工程施工的需要进行检查，增强了施工单位的合同意识和质量管理意识。

（三）工程实体检查情况

在项目施工期间，我站对该项目监督检查15次，指出并纠正问题70余条，印发综合监督检查通报6份，专项检查通报 7 份。工程实体质量总体合格率93.9%。监督检查过程中发现的问题都得到及时整改，有力地促进了各单位的质量管理工作，取得了监督工作实效

六、交工验收前工程质量检测

通过交工核验质量检测认为：湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路土建工程总体工程质量较好，路面弯沉、压实度、厚度、桥梁混凝土强度等关键指标符合规范及设计要求，其余各类指标控制较好。所含工程均按照设计或变更文件进行施工,符合设计及规范要求，验证性核验检测结果与交工验收检测结果基本一致。

“红直道·连陕甘”！----湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路建成通车为陕甘革命老区区域路网完善补上了重要拼图，为西部大开发和区域协调发展开通了新动脉。

“堑山堙谷，直通之。”交通建设的精神气魄永续传承。新时代孕育新气象，新交通召唤新作为，我们交通人交通强国、绿色发展，永远在路上。