农村学校教育工作示范县解说词均衡教育在乳山

　　乳山市地处黄海之滨，素有“金岭银滩”之美誉，现辖2个省级开发区、14个镇、1个街道办事处，601个行政村，总面积1668平方公里，人口57.4万；全市有中小学48所，在校生48035人，教职工5036人。几年来，乳山市始终把均衡教育发展作为推进城乡一体化建设、打造幸福和谐新乳山的重要内容，积极创新工作机制，不断优化资源配置，扎实推进素质教育，全市教育呈现出均衡、优质、协调发展的良好局面。2007年，创建为山东省教育工作示范县。
　　[抓机制，促均衡]
　　教育均衡发展是促进社会公平、构建和谐社会的重要举措。乳山市始终坚持“抓教育就是抓根本，抓教育就是抓发展”的理念，把教育摆在优先发展的战略位置，纳入了全市经济社会发展的总体规划；下发了《关于进一步加强农村教育工作的意见》、《关于促进城乡教育均衡发展的意见》等一系列文件，建立了教育工作专题会议、市级领导联系学校等制度，及时研究解决教育发展中遇到的困难和问题；强化督查考核，每年都根据发展需要，研究制定具体可行的教育工作目标，细化分解，纳入各级各部门党政领导的岗位责任制考核，形成了“政府主导、教育牵头、部门配合”的良性互动机制；建立经费投入保障机制，按照“三个增长”的要求，不断加大教育投入，08年，全市教育经费总投入达3.99亿元，比07年增长14.6％；连年提高中小学预算内生均公用经费标准，09年，按农村初中生均710元、小学生均470元的标准，纳入了财政预算；健全完善助学体系，全免了城乡义务教育阶段学生杂费，免费为农村义务教育阶段学生及城市家庭经济困难学生提供教科书，补助贫困学生寄宿生活费及乘班车费，落实了高中学生政府助学金、职校学生国家助学金等制度，开展了“爱心献寒门”、“慈心助学”等活动，保证了每个学生都能均等地接受良好教育。由于市委市政府的高度重视，教育优先发展的保障机制不断健全，全市上下形成了党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为乐、师以从教为荣的浓厚氛围，为城乡教育均衡发展，创优了环境，也凝聚了发展合力。
　　[抓投入，促均衡]
　　教育均衡发展，关键在于优化资源的配置，重点在于突破资金投入的瓶颈。近年来，针对农村学校基础差、底子薄、教学设施陈旧落后的实际，我们创新思路，多元投入，促进了办学条件的持续改善。
　　——[强化主角意识，畅通政府投入主渠道]。在确保教育经费“三个增长”的同时，市政府每年都拨付专款，重点用于农村学校的校舍及内部设施配套建设，累计投资3亿元，实施了农村校舍改造工程、城区校舍改扩建工程、仪器设施配套工程、多媒体网络“班班通”工程、农村学校“食暖行”工程、城区学校“改厕”工程等，使中小学的校舍条件、设施水平一年一个新台阶，为教育均衡发展夯实了基础。
　　——[强化创新意识，融入市场抓投入]。在加大政府投入的同时，积极引入市场理念，抢抓农村学校布局调整的契机，通过挂牌出让撤并学校占地、盘活闲置校舍、校企联姻共建等举措，社会化融资近亿元，新建了畅园学校、海阳所镇中心学校，扩建改造农村中小学17处，拓出了一条多元融资办学的新路子，全面加快了农村教育优质化发展的步伐。其经验多次被《人民教育》、新华社《教育参考》等媒体推介。
　　——[强化整合意识，优化农村教育资源]。针对农村学校布局散、危房多、办学效益不高的实际，在全市达成了“规模催生效益，整合就是质量”的共识，采取“布局调整与危房改造统筹、同步，以调整促危改”的工作策略，将农村学校由03年初的130 处调减到目前的33处，提前实现了“小镇1处九年一贯制学校，中等镇1处初中、1处小学，大镇1处初中、2处小学”的规划目标，既消除了校舍危房，提高了规模办学效益，又整合了有限的人力、财力资源，收到了一举多得之效。到07年底，全市农村中小学全部创建为威海市级以上规范化学校。
　　——[强化精品意识，提升环境育人品位]。围绕着建设“花园式”、“书香型”、人文校园，我们以开展“校园绿化美化建设年”、“管理效益提升年”活动为抓手，坚持高品位、个性化，全面加大校园绿化、美化以及文化建设力度，广泛组织丰富多彩的读书、文体、科技活动，强化文化浸润，追求精细管理，使每所学校都成为区域内环境最美、管理最优、文明气息最浓的场所，全面提升了环境育人品位。
　　[抓队伍，促均衡]
　　建设一支素质高、能力强的干部教师队伍是促进教育均衡发展的根本保证。围绕着教师的专业发展、和谐发展，突出了三个强化：
　　一是[强化师德教育]。出台了《关于进一步加强教师职业道德建设的意见》、《中小学教师“忌言忌行”管理规定》等规范性文件，实施了以评选表彰“100名教坛明星、100名优秀教研组长、200名优秀班主任、1000名师德标兵”为主要内容的“1121”师德提升工程，开展了多元参与的社会评教活动，为教师的和谐发展夯实了思想基础。
　　二是[强化业务培训]。建立了以市级培训为引领、校级培训为主体、自育培训为根本的三级业务培训机制。每年外派干部、教师到教育发达地区取经学习，开阔思路；内请专家学者来乳讲学，为教育发展指路献策；分期分批对中小学领导干部、班主任、骨干教师进行专题培训，很好地发挥了专家、骨干的引领作用；抓实集体备课、集体教研等校本培训，在全市开展了系列课达标、区域联谊教研、“送教下乡”等活动；创办了学科网站，实现了网上备课、网上教研、资源共享，拓宽了培训渠道，为教师的专业发展搭建了绿色平台。
　　三是[强化民主管理]。健全了教职工代表大会制度，强化了教职工对重点工作、重大事项知晓度、认同度的考核，通过大家的事情大家定，切实增强了教职工的主人翁意识，营造了干群同心、合谋发展的和谐氛围。同时，在全市推行了干部、教师竞聘制改革，构建了“干部职位能上能下、教师职称能高能低”的管理机制，优化了干部结构，激发了队伍活力，为教师队伍的持续发展加注了鲜活动力。
　　[抓改革，促均衡]
　　教育均衡发展的根本目的，在于促进学校内涵、特色发展，促进学生全面、和谐发展。对此，全市上下确立了“向改革要效益，靠创新挖潜力”的思路，全面推进教育教学改革。
　　——创新学校管理模式。探索试行了“常规工作+自主创新工作”双轨并行的管理考核机制，变“全面抓、抓全面”的包揽式管理，为“抓大放小”的自主管理，扩大学校办学自主权，激励学校主动发展、特色发展。推行了校际结对帮扶制度，组织每所城区学校结对帮扶2—3处相对薄弱的农村学校，配套管理考核机制，通过“一帮一，一对红”，促推了结对学校在学校管理、教师培训、教学改革、教育科研等多方面的交流合作，实现了互促共进，均衡发展。
　　——强化课堂教学研究。小学重抓“学生的学习习惯培养”，初中主抓“学案导学”教学改革，高中强抓学生“自主学习、合作探究”教学研究，全面提升了学生的素质与水平。立足教学实际，开展了小课题研究和重点课题联合攻关活动。近三年，全市承担威海市级以上重点课题173个，立项小课题246个，开发校本课程20多类、1000多个，18所学校被确定为省级重点课题研究基地，3项研究成果获国家级一等奖，12项获省级奖励，28项在地市以上推广，被评为综合实践活动省级优秀实验区。教学改革的纵深推进，促进了教育质量的持续提高。
　　——改进德育方式方法。探索实施了行为上抓“小”求“实”，思想上抓“大”求“强”的德育工作新思路。以习惯养成教育，培养学生文明守纪、好学善学的优良品质；以“理想·责任”教育，引导学生树立远大理想，增强超越自我、为自己、为社会负责担当的使命意识，通过“大”“小”兼顾，务实推进，促进了学生的全面发展。
　　——改革学生评价机制。在完善学生发展性评价、成长记录的基础上，探索实施了学科能力多元化评价改革，每年对学生的语文外语基本能力、理化生实验技能、音体美技能以及综合实践活动能力等进行市、校两级测评，成功地破解了学生学科能力难以量化考核的难题，促进了学生能力培养和综合素质的提高。推行了中考招生制度改革，依据学籍人数、办学水平，将普通高中招生指标预分到镇、校，转变办学理念，促进了中小学教育联动、协调发展。
　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。秉乘着全省推进城乡义务教育均衡发展的强劲东风，围绕着抓管理，提效益，促进教育科学发展、突破发展，我们将进一步加大工作力度，优化设施，上档管理，全面提升素质教育实施质量，推动乳山教育在新的征程中实现又好又快新突破。